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王国平应邀为“中共贵阳市委党校2024年秋季县处级干部进修班”作专题讲座

近日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，全国影响力建设智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为“中共贵阳市委党校2024年秋季县处级干部进修班”作题为《坚持民主促民生 提高城市治理能力》的专题讲座。浙江大学国家卓越工程师学院培训管理委员会常务副主任、副研究员俞伟东主持，贵阳市县处级领导干部80余人听取讲座。

王国平指出，治理不是自上而下、依靠政府的权力、通过发号施令对公共事务进行单一化管理，而是一种强调主体多元化、方式民主化、管理协作化、上下互动的新模式。党的二十届三中全会再次强调，推进国家治理体系和治理能力现代化。城市治理是国家治理的重心，实现城市治理体系和治理能力现代化的终极目标就是满足人民对美好生活的需要，解决发展不平衡不充分的问题。

城市治理是时代发展的强烈呼唤，是民主建设的必然要求，是社会和谐的重要保障，是培育社会组织的重要条件，是经济转型升级的必由之路，是增强公民意识的重要途径，是建设服务型政府的内在要求，是加强党的执政能力建设的应有之义。推进城市治理工作，要坚持以民为先，坚持“五界联动”，坚持“四问四权”，坚持服从多数、关注少数。

迈入新世纪以来，杭州坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，推进了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，推进了城市治理制度化、规范化、程序化。

王国平认为，一是坚持民主促民生，推进民主治理。落实决策科学化、民主化，建立民生工程社会参与制度，发挥媒体桥梁纽带作用，提高市民民主参与能力。二是培育社会复合主体，推进多元治理。完善“五界联动”的社会复合主体运作机制，搭建资源集聚和综合服务平台；转变政府职能，从“花钱养人”走向“花钱办事”；建立民主参与机制，使社会复合主体成为实现社会民主的重要形式。三是完善社区体制，推进基层治理。建立社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”社区治理体制，构建社会服务“四大网络”，提升社区服务“七大功能”，落实“有人办事、有钱办事、有章办事、有房办事”保障机制。

报告引起在场学员的热烈反响。在互动问答环节，大家踊跃提问。王国平就对乡村治理的建议、城市治理保证力度的同时如何彰显温度、杭州发展数字经济的经验启示等问题作详细解答。

关于对乡村治理的建议问题，王国平认为，一是当地党委政府必须高度重视农村建设，把乡村治理提升到城市社区治理的高度来对待，持续推进乡村治理体系和治理能力现代化。二是要进一步转变观念，参照城市干部的考核和管理模式管理乡村干部，给予乡村干部相应的地位和待遇，破解“有钱办事”“有地办事”“有章办事”“有人办事”的“四有问题”。

关于城市治理保证力度的同时如何彰显温度的问题，王国平指出，杭州多年以前就提出“把生活品质之城的阳光洒到杭州的每一条街道、每一个社区、每一个村落、每一位市民”，这当中也包括由400万流动人口和300万农民工组成的新市民。早在2008年杭州就提出农民工有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有组织、有安全、有救助的“八个有”目标，以法律条文的形式确保农民工在杭州安居乐业，未来要继续创造条件，真正实现新市民同城同待遇的目标。

关于杭州发展数字经济的经验启示的问题，王国平认为，迈入新世纪初，杭州就提出大力发展以建设天堂硅谷“一号工程”为目标的信息经济和互联网经济，鼓励高校师生创办民营科技型企业，围绕先进生产力，打造数字经济1.0。未来杭州要牢牢抓住新质生产力，实现数字经济1.0向2.0的迈进，必须集中力量、集聚资源、集成政策，重点发展人工智能、虚拟现实和物联网等优势产业。贵阳要发展数字经济，必须找准比较优势、打造竞争优势、构筑产业优势，进而弯道超车实现跨越式发展。

转自——杭州城研中心公众号。